本文摘要：8月9日，生态环境部屡屡通报了两起环境违法典型案例，引发公众普遍注目。

8月9日，生态环境部屡屡通报了两起环境违法典型案例，引发公众普遍注目。一个是海南澄迈县顶风而上，大肆城外填海造地、毁坏红树林；另一个是甘肃酒泉市化工企业生产废水渗坑违法污水处理，构成渗坑总面积超强2.5万平方米，相当严重污染周边环境。

这是第二轮首批中央生态环保督察组近日在沉降专员公署阶段找到的典型环境违法问题。据报，目前8个督察组对6省市、两家央企的专员公署已近尾声。截至8月5日，负责管理省市专员公署的6个督察组已完成沉降专员公署任务；负责管理央企专员公署的2个督察组已完成重点专员公署任务。各督察组共计立案惩处1165家，罚款6508.6万元；立案侦查39件，拘押41人；约谈党政领导干部1042人，问责130人。

记者注意到，此次通报问题的经常出现与当地涉及部门监管相当严重缺陷有必要关系，由于监管一般化甚至层层失陷，专员公署排查走过场，最后导致涉案企业有恃无恐，环境违法行为再三经常出现。比如，专员公署找到酒泉市金塔县北河湾循环经济产业园已竣工投运的4个染料中间体项目皆不存在批建相符、非法生产、非法污水处理等相当严重环境问题，群众滋扰有误。但由于当地党委政府及有关部门态度暧昧，造成惩处久拖不决，违法行为屡禁不止。7月12日，中央第五生态环保督察组在甘肃省沉降专员公署时，对群众多次体现的北河湾循环经济产业园化工企业环境污染问题现场专员公署找到，该园区天亿化工有限公司、冠润科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司等4家非法投入生产的化工企业皆不存在渗坑废气等险恶环境问题。

资料表明，北河湾循环经济产业园正式成立于2007年，规划面积20平方公里，2012年被甘肃省工信委确认为全省第一批循环经济示范园区。截至专员公署时，已落户化工企业22家，其中进驻的上述4家染料中间体项目已竣工并投产。据督察组讲解，2019年5月，当地群众向生态环境部滋扰该园区化工企业渗坑废气予以处置的生产废水等相当严重环境问题，此次专员公署入驻后督察组也收到了某种程度的滋扰检举。

企业废水微克数百倍此次专员公署找到，该园区渗坑污水处理问题十分险恶。自2017年4月起，上述4家企业在批建相符和污染管理设施并未实时竣工情况下私自投入生产，并偷分列予以处置的生产废水，构成7一处渗坑总面积超强2.5万平方米。其中，吉泰化工有限公司利用罐车将近2000吨废水偷排至厂区南侧1公里处，面积约13000多平方米。

（图片来源：央视）违法污水处理不道德已相当严重污染了周边环境。据督察组讲解，企业污水处理区域取样监测结果触目惊心。结果显示4家企业厂区内废水中COD、氨氮、溶解酚和色度等多项指标近超标准，上述四种污染物，天亿化工废水分别仅次于微克233倍、261倍、86.8倍和319倍；冠润科技废水分别仅次于微克134倍、335.7倍、19倍和159倍；吉泰化工废水分别仅次于微克425倍、166倍、40.4倍和319倍；鑫海源化工废水分别仅次于微克461倍、75.7倍、211倍和39倍。

督察组可行性分析，非法污水处理对部分区域地下水已导致污染。已完成的7一处废水废气区域地下水调查评价结果显示，其中，6个水样溶解酚微克，仅次于微克倍数42.05倍；2个水样氨氮微克仅次于倍数68.6倍；7个水样氟化物微克仅次于倍数26.53倍；7个水样溶解性总液体微克仅次于倍数101.46倍。2018年11月至2019年4月，金塔县生态环境部门多次向园区管委会等部门发文，拒绝暂停向4家违法企业供水供电，但所托拒绝皆并未获得实施，涉及企业置之不理、我行我素，吉泰化工有限公司甚至在生产车间被查禁情况下，通过风机缺口转入厂房之后违法生产和污水处理。

保护区为旅游地产停下来在海南澄迈大肆城外填海造地问题上，2019年7月中央第三生态环保督察组入驻海南专员公署以来，就大大接到此类群众检举。专员公署找到，澄迈县花场海湾红树林自然保护区、盈滨内海不仅没按首轮专员公署拒绝排查，顶风而上，大肆城外填海造地、毁坏红树林，性质十分险恶。经济仔细观察网了解到，红树林是热带海洋河口、滩涂上特有的贵重森林植被，是多种生物生长、后代、栖息于的最重要场所，是生物链循环中十分最重要的独立国家生态系统。

澄迈县花场海湾红树林自然保护区坐落于澄迈县大丰镇，1995年12月经澄迈县政府批准后创建，保护区面积大约1.5平方公里。2012年11月国务院批准后《海南省海洋功能区划（2011-2020）》，并将该保护区整体划入海洋保护区，面积大约11.47平方公里，拒绝按自然保护区拒绝管理。盈滨内海坐落于澄迈县老城开发区，海域总面积大约5.25平方公里，是典型的潮汐汊道（浅滩）港湾，潮间带产于着多物种天然红树林群落，是最重要的海洋湿地。

2017年8月，首轮中央环保专员公署认为海南省违规填海造地、毁坏红树林等问题，海南排查方案具体：严苛生态功能区监管，全面完全恢复修缮沿海防护林带和红树林等生态系统。但首轮专员公署后，澄迈县花场海湾红树林自然保护区、盈滨内海等区域生态系统不仅并未获得修缮，反而因研发旅游地产，持续填海造地，红树林遭更进一步毁坏。督察组调查找到，当地不存在强占毁坏自然保护区、长年违法填海造地、调整规划为旅游地产停下来、执法人员不力监管缺位、专员公署排查为难应付等引人注目问题。

海南富力房地产开发有限公司（下称富力公司）在研发红树湾房地产项目过程中，大大蚕食强占海洋保护区，2016年以来该项目强占红树林自然保护区核心区92亩，至今并未恢复原状。据澄迈县有关部门巡查记录，该项目建设总计破坏红树林大约4700株。

2019年4月，该项目之后在保护区内填海造地建设楼盘，以致妨碍潮水交互，导致9.69亩保护区范围内的1582株红树林枯萎。此外，坐落于盈滨内海的海南宁详实业有限公司滨乐港湾度假区城外填海造地项目，肆无忌惮填平红树林4664株，牵涉到区域面积8.8亩，2017年10月因群众检举被县森林公安局立案侦查。

但到2019年2月，该项目已完成填海造地，填海造地面积5.33公顷，导致周边仅存的红树林生长环境也受到严重影响，经现场核实，有数1960株红树林枯萎。专员公署还找到，滨乐港湾度假区项目海洋环评报告并未提到维护红树林的目标拒绝，对白鱼填海造地区域红树林现状视而不见，但却成功通过县海洋部门的审核，进而“索取”海域使用权。监管一般化、排查走过场不过，针对红树湾项目强占花场海湾红树林自然保护区问题，澄迈县不仅并未及时阻止、敦促排查，而是在总体规划修改时将保护区土地调整为建设用地和其他用地，以使红树湾项目合法化。

2015年5月底以来，红树湾项目牵涉到的15个区块住宅和高尔夫球场等建设内容并未批先辟、未验再行转，但当地有关部门不予阻止。督察组回应，澄迈县不出强化红树林维护上下功夫，却在撤消保护区、增加保护区面积上花力气。2015年以来，澄迈县多次开会会议研究辩论申请人撤消保护区、调整保护区范围来替换排查，为红树湾项目研发“量身打造出”方案。2018年12月已将红树湾项目填海造地强占的保护区核心区部分区域调整为农用地和旅游建设用地。

“针对红树湾项目非法强占保护区的问题，县林业部门虽然拒绝恢复原状，但至今没实施；针对建设项目必要毁坏红树林不道德，县森林公安局只对施工人员展开立案控告，并未牵涉到红树湾项目管理人员；针对富力公司违法填海造地建设并造成9亩红树林枯萎的问题，当地公安机关至今仍未立案调查。”专员公署人员说道。

事实上，在2017年8月首轮专员公署期间，中央环保督察组就曾5次责成红树湾项目多项违法问题。但专员公署找到，澄迈县没全面排查，排查为难应付、弄虚作假，请示公开发表公安部门情况严重不实。2019年4月底至5月初，生态环境部现场调查媒体体现富力公司毁坏红树林问题期间，澄迈县政府主要领导及林业等部门依然心生应付，甚至获取“红树林枯萎是因为病虫害”等造假结论。督察组认为，海南省海洋部门对海域用于未尽严加，并未严肃核实，即给与宁翔公司填海造地项目城外填海造地指标；对澄迈县花场海湾红树林自然保护区长年不善监督，造成保护区大大受到蚕食。

澄迈县委、县政府对首轮中央专员公署责成问题，为难应付，不肯动真碰硬，监管一般化，排查走过场。县海洋、林业、环保等部门在坚称涉及项目相当严重违法情况下，仍“以处罚代管”、“一处罚了之”，不仅未解决问题，反而更进一步助长了企业的侥幸心理，造成违规填海造地毁坏红树林问题时有发生，生态毁坏相当严重。在酒泉市化工企业生产废水渗坑违法污水处理问题上，督察组认为，酒泉市金塔县党委政府对环境违法行为压制不力，尤其是生态环保行政执法和公安司法之间没创建有效地的交会机制。

涉及监管部门监管相当严重缺位，园区管委会、原安监局、工业信息化局不主动作为，县公安局在革职环境违法案件中，执法人员随便，标准不一，办案打破法定时限，赴任严加，助长了环境违法企业的侥幸心理。经济仔细观察网得知，督察组发布命令总办单后，酒泉市委、市政府已决定部署先前调查工作，并对金塔县委、政府及有关部门负责人展开了追责问责。

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